8-9-228-340-300
Сейчас 
6468 
В администрации Орска провели публичные слушания по поводу актуализации схемы теплоснабжения. Единая теплоснабжающая организация — в Орске ею признана компания «Т Плюс» — предложила выбрать путь, по которому будет идти наш город.
Дело в том, что 4 года назад в федеральный закон «О теплоснабжении» были внесены очень важные изменения. Каждый муниципалитет теперь может сам выбирать, как население будет платить за отопление — по старой схеме или новой.
Немного теории
О том, как устроена старая, вы, наверное, знаете: теплоэнергетики обращаются в областное правительство со своими расчетами — во что им обходится каждая килокалория произведенного тепла. Специалисты департамента по ценам и регулированию тарифов изучают предоставленные данные, проверяют обоснованность расчетов, и в конце концов формируют тариф, по которому мы с вами платим за отопление. Естественно, власти стараются сделать тариф пониже — чтобы избежать роста социальной напряженности — а энергетики потом жалуются, что денег, полученных от населения, им хватает только на поддержание оборудования в рабочем состоянии, какая уж тут модернизация… А оборудование старое, советское еще — та же Орская ТЭЦ до войны построена.
И вот законодатели предложили новый метод расчета теплоэнергии в отдельной «ценовой зоне» (обычно границы ценовой зоны совпадают с границами муниципалитета). Неофициально его называют методом «альтернативной котельной».
Если вкратце, суть такая: инженеры представляют, будто город остался без источников тепла — нет у него ни ТЭЦ, ни котельных. И эти инженеры прикидывают на бумаге, сколько будет стоить гипотетическая котельная, которая отопит весь город, и во что обойдется ее содержание: столько потребуется на строительство, столько — на топливо (опять же, в зависимости от региона это может быть либо газ, либо уголь, либо мазут), столько — на зарплату персонала… В общем, делается вывод: если мы совсем откажемся от услуг нынешнего поставщика тепла (единой теплоснабжающей организации), нам потребуется столько-то денег. И, чтобы их собрать, населению нашего города придется платить столько-то рублей за каждую килокалорию тепла в течение ближайших 15 лет. И вот эта величина, которая утверждается региональной энергетической комиссией, является предельной в данной ценовой зоне.
Фрагмент презентации «Т Плюс»: что планируется модернизировать, если Орск продолжит жить по-старому, и если перейдет на новую систему тарифообразования
Соответственно, поставщику говорят: вот — тот «потолок», что мы готовы платить тебе. Но, получая эти деньги, ты не просто подаешь тепло, но еще и модернизируешь систему теплоснабжения в нашем городе — чтобы повысить её надежность и качество предоставляемых услуг. И муниципалитет подписывает с поставщиком инвестиционное соглашение на 15 ближайших лет — дескать, для населения устанавливается такой-то тариф, а теплоснабжающая организация берет на себя такие-то обязательства по инвестициям. Это, повторимся, очень упрощенное объяснение нового метода расчета, там много важных нюансов, перечислять их все не будем — но суть такая.
И именно второй сценарий — с переходом в ценовую зону и расчетами по методу альткотельной — энергетики предложили использовать в Орске. Вот как это обосновал представитель подрядной организации, производившей корректировку схемы теплоснабжения по заказу «Т Плюс»:
Алексей Барочкин, заместитель главного инженера ЗАО «Ивэнергосервис»
Были разработаны 2 варианта развития. Вариант 1 предполагает сохранения текущего положения в развитии системы теплоснабжения, которое приведет в целом к ухудшению состояния системы теплоснабжения. Варинат 2 - переход в ценовую зону. В случае перехода в ценовую зону будут получены дополнительные инвестиции, которые позволят реализовать большее количество мероприятийи в целом повысить эффективность теплоснабжения в городе.
Аргументы «за» и «против»
Так вот, наша теплоснабжающая организация — а ею является «Т Плюс» — предложила перевести Орск на новую систему расчета, на «метод альткотельной». Дескать, давайте пересчитаем тариф, и тогда устаревшее и порядком изношенное оборудование в Орске начнет обновляться.
Но тут депутат Заксоба Вячеслав Ращупкин задал представителю компании-проектировщика вопрос, что называется, в лоб: а кто будет платить за модернизацию? Намерены ли энергетики инвестировать в это собственные средства?
Алексей Барочкин, заместитель главного инженера ЗАО «Ивэнергосервис»:
— Основные инвестиции будут взяты при переходе в ценовую зону, то есть это переход на тариф альткотельной, который предолагает рост стоимости тепловой энергии для потребителей. За счет этого перехода будет получена дополнительная, так скажем... Сколько это будет рублей, сказать нельзя, нужно сначала разработать проект... Но это будет плата в объеме двух, может, трех процентов от текущего уровня.
Вячеслав Ращупкин, депутат Заксоба:
- Ну, то есть, все эти инвестиции будут за счет потребителя?
Барочкин:
- По сути, да.
Ращупкин:
- Потребитель будет вкладывать в развитие системы, да?
Барочкин:
- По сути, да.
Ращупкин:
- Тогда в чем ваша выгода? И в чем моя выгода, как потребителя?
Барочкин:
- Выгода потребителя заключается в том, что он получает в итоге более высокое качество теплоснабжения.
На самом деле, Америку депутат не открыл: спонсорами модернизации должны стать жители населенного пункта, это самим законом предполагается, как мы уже говорили. Но акцент он поставил верно, и атмосфера в зале заседаний после этого заметно изменилась.
Олег Афанасьев, заместитель директора Оренбургского филиала «Т Плюс», объяснил, в чем, собственно, выгода орчан. По его словам, хотя модернизация и будет производиться за счет наших кровных денег, деньги эти мы будем сдавать в виде платы за тепло в течение целых 15 лет, а работы начнутся уже сейчас. В общем, ситуация здесь похожа на ситуацию с концессионным соглашением, которое городские власти заключили с «Росводоканалом»…
Далее представители «Т Плюс» рассказали собравшимся о том, что новая система тарифообразования уже применяется в Оренбурге и Медногорске, и применяется, вроде бы, успешно… Но тут слова попросил Евгений Волков — и.о. директора Орского предприятия теплосетей. Он обратил внимание на то, что в Оренбурге и Медногорске сети эксплуатируются самой «Т Плюс», а в Орске этим занимается муниципальное предприятие — то самое, которым он руководит. И есть у него опасения, что реформа, выгодная «Т Плюс», для ОПТС окажется губительной.
Евгений Волков, и.о. директора МУП «ОПТС»
Предлагаю оставить сценарий №1 — в связи с тем, что переход в ценовую зону, я считаю, несет угрозу ОПТС как муниципальному предприятию в части его доходности от тарифа. В случае перехода в ценовую зону тариф будет... Ммм... Диктоваться, так сказать... То есть, нам будет доставаться тот доход, который утвердит нам организация, которая войдет в ценовую зону, то есть «Т Плюс» в данном случае. Мы не входим в состав данной организации, и есть, я считаю, определенные риски.
Олег Афанасьев, заверил: ОПТС ни в коем случае не потеряет ничего, теплоснабжающая организация будет расплачиваться с МУПом за транспортировку теплоносителя (и за носитель, выработанный котельными) по прежнему тарифу, тут ничего не изменится, уж в меньшую сторону точно. А сами сети, которые находятся в муниципальной собственности и эксплуатируются ОПТС, будут модернизироваться в рамках инвестпрограммы.
В общем, спорили участники слушаний довольно долго, и к единому мнению так и не пришли. Все аргументы «за» и «против» были внесены в протокол, который отправится на стол к главе города. Ровно через месяц, в ноябре, Василий Козупица должен будет принять решение, по какому из вариантов — старому, консервативному или новому, авангардному — будет развиваться городская система теплоснабжения. И в течение месяца жители Орска еще могут направлять в администрацию свои соображения по этому поводу. Их мнения тоже могут быть учтены главой.
