«Мы открываем ящик Пандоры» или «мы смотрим в будущее с надеждой»?

28 октября депутаты Орского горсовета согласовали указ губернатора, который предполагает возможность увеличения тарифов на воду и водоотведение до 25%. Решение это далось непросто, в зале заседаний вспыхивали настоящие скандалы, но итоги голосования оказались ожидаемыми… Что стало сюрпризом — так это позиция прокуратуры. Но обо всем по порядку.

Перво-наперво, стоит разобраться в терминологии. Первый замглавы Орска потребовал называть вещи своими именами: мол, мы тут не тариф на воду устанавливаем, а принимаем предельный индекс его повышения.

Евгений Новиков, первый замглавы Орска

У нас сейчас вопрос не рассматривается повышения тарифа. А «повышение предельного индекса по муниципальному образованию на второе полугодие 2022 года».

Формально он прав: 25% — это тот «потолок», до которого теоретически могут вырасти тарифы на воду и водоотведение. Но, положа руку на сердце: неужели кто-то сомневается, что теория разойдется с практикой? Все понимают, что ресурсы подорожают «на полную катушку», и к чему эта словесная эквилибристика?

Депутат Павел Коровин ответил ему в своей манере:

Павел Коровин, депутат горсовета

Пытаются увести от размера тарифа в индексы. На это на Руси говорят так: «Хоть горшком назови, только в печь не ставь»!

Светлана Коблова, которая исполняет обязанности начальника коммунального управления горадминистрации, объяснила, почему это необходимо: самостоятельно город модернизировать изношенные водопроводные и канализационные сети не может, поэтому заключено концессионное соглашение с инвестором — Росводоканалом. Он будет вкладывать в модернизацию свои деньги, а возвращать их — за счет населения Орска.

Светлана Коблова, и.о. начальнка УЖКДХТ

Концессионным соглашением предусмотрена финансовая модель с 2021 года по 2069 год с учетом отсутствия бюджетного финансирования. И в рамках концессионного соглашения можно увидеть, что максимальный процент роста тарифов по услугам водоснабжения и водоотведения предусмотрен в размере 25%.

На вопрос депутатов, что будет, если они сейчас просто откажутся согласовывать документ, она ответила: РВК свои деньги так и так получит, если не за счет орчан, то за счет городского бюджета. А в нем таких трат, разумеется, не запланировано.

Светлана Коблова, и.о. начальнка УЖКДХТ

При неисполнении каких-либо обязательств, если не согласовывается сегодня указ губернатора, муниципальное образование за счет средств местного бюджета будет компенсировать недополученные прибыли ООО "РВК-Орск". Данный проект указа — он просто обязан быть согласован.

В перерыве мы пообщались со Светланой Владимировной и уточнили, о каких суммах идет речь. Она ответила, что те самые 25% подорожания должны дать Росводоканалу около 100 миллионов рублей — 50 во 2 полугодии 2022-го и 50 в первом 2023-го.

Когда дело дошло до обсуждения проекта, мнения, как это водится, разделились. Самый опытный депутат был, как обычно, категоричен.

Павел Коровин, депутат горсовета

По такому же сценарию будут развиваться события с повышением на 25% в 22-м, 23-м и 24-м годах. Мы открываем ящик Пандоры. Поэтому голосовать за повышение на 25% будут только те, которые ненавидят город Орск и орчан.

Ему ответил извечный оппонент. По мнению Ергалия Желенова, повышать тариф придется: если РВК расторгнет концессионное соглашение, Орск столкнется с огромными проблемами.

Ергалий Желенов, депутат горсовета

В чем отличие вот, извиняюсь, Павла Семеновича от нормального депутата, который встретит инвестора на вокзале? Павел Семенович инвестора просто отпугнет. Скажет: «Не заходите в этот город, он плохой, здесь ничего вы не добьетесь». А нам надо развивать город, и развитие системы водоснабжения-водоотведения тоже в это входит, к сожалению… Ситуация простая: у нас есть инвестор, и в будущее мы можем смотреть со страхом - рванет, не рванет — или с надеждой. Я считаю, что привлечение инвестора, который пришел к нам в город, Росводоканал, нам дает эту надежду.

Александр Князев поинтересовался, смогут ли чиновники и депутаты контролировать реализацию инвестиционной программы РВК: мол, деньги-то вы с людей соберете, а будут ли они направлены на благо Орска? Его заверили, что контроль будет очень жестким; но тут слова попросил Виталий Омельченко. Он рассказал о том, как второй год требует решить пустячную проблему в поселке Малый Кумачок, но ничего из этого не выходит. А тут речь о громадных инвестициях — и все будет гладко?

Виталий Омельченко, депутат горсовета

Вы сегодня - администрация там, РВК - не можете в колодце во дворе устранить течь воды, а речь идет о повышении на 25%!

Игорь Битнер призвал коллег все-таки проголосовать «за»: если повышения не произойдет, РВК может просто потерять интерес к нашему городу — и что тогда?

Игорь Битнер, депутат горсовета

К сожалению, в прошлом году УФАС нам не согласовал повышения тарифов. По техническим причинам, не потому. что это незаконно. И что мы увидели? Бюджет не возместил все выпадающие доходы Росводоканалу, а программа инвестиций была перекроена. То есть меньше были вложения в модернизацию. Если в этом году мы не принимаем вопрос, то, я думаю, у бюджета тоже не будет возможности возместить доходы, и вопрос стоит вообще о существовании этого концессионного соглашения.

И тут громом среди ясного неба прозвучало выступление сотрудника прокуратуры. Оказалось, что надзорный орган не одобряет такого повышения.

Татьяна Чулина, заместитель прокурора Ленинского района

Мы полагаем, что в прилагаемых к проекту документах отсутствует мотивированное экономическое обоснование установления именно в таком размере предельных индексов платы, вносимой гражданами именно по таким видам коммунальных услуг. Сам по себе большой процент износа систем водовнабжения и водоотведения не является обоснованием повышения предельного индекса платы именно в таком размере.

То есть, подчеркнула Чулина, прокуратура не против повышения как такового. Но откуда взялись эти 25%? Где расчеты, цифры? Может, это просто «хотелки» концессионера?

Тем не менее, решимости депутатов это не поколебало. И большинством голосов — 2 (Коровин, Омельченко) «против» при 16 (все остальные из числа пристутсвующих) «за» — повышение было согласовано. Теперь это решение должна согласовать Федеральная антимонопольная служба. Потом указ подпишет губернатор — и в июле следующего года мы с вами получим новые платежки с новыми суммами.