8-9-228-340-300
Сейчас 
Вечером
9656 
Фото: ORSK.RU
Теплосети Орска будут модернизированы, тарифы подрастут. Казалось бы, важнее темы на публичных слушаниях по актуализации проекта схемы теплоснабжения Орска для жителей всего города быть уже не может. Но если копнуть глубже и посмотреть шире, вопрос этот намного серьёзнее и имеет многолетнюю историю.
Итак, в 2015 году глава города (тогда это был Виктор Франц) определил единую теплоснабжающую организацию (в дальнейшем ЕТО). Ей стал филиал ОАО «Волжская ТГК» (позднее — Оренбургский филиал «Т Плюс»). Решение это вызвало множество споров, обращений в прокуратуру и скандалов. Как, впрочем, это было и сейчас, в 2023 году на уже упомянутых публичных слушаниях.
Фото: архив ORSK.RU
На них прозвучало заявление, которое ранее уже возникало не раз: якобы ПАО «Т Плюс» не может быть ЕТО для всего города. Компания, по мнению участников слушаний, формально не отвечает всем установленным требованиям.
Иван Нестеров, помощник депутата Законодательного Собрания Оренбургской области Владимира ГудомароваНа сайте администрации размещена информация с проектом актуализации схемы теплоснабжения для проведения публичных слушаний. Согласно таблице №10.2.1, утвержденной ЕТО в системах теплоснабжения на территории города Орска, на страницах 100, 101 и 102 филиал Оренбургский ПАО «Т Плюс» определена во всех 14 закрытых системах теплоснабжения города Орска, как ЕТО. При этом, даже исходя из информации на этой таблице, ПАО «Т Плюс» не владеет ни источниками тепловой энергии, ни тепловыми сетями, ни иными объектами теплоснабжения в указанных 13 системах.
В Орске есть организация, которая отвечает всем требованиям для ЕТО — это МУП «ОПТС», подчеркнул Иван Нестеров, помощник депутата Законодательного Собрания Оренбургской области Владимира Гудомарова.
Иван Нестеров, помощник депутата Законодательного Собрания Оренбургской области Владимира ГудомароваВсем критериям ЕТО соответствует только МУП «ОПТС». Однако, вопреки действующему законодательству, ЕТО в этих зонах администрация города Орска в схеме теплоснабжения муниципального образования указывает филиал Оренбургский ПАО «Т Плюс».
По его словам, ЕТО может стать любая организация, которая имеет право на владение источником тепла, а также право на владение тепловыми сетями. У кого показателей больше — тот и становится единой теплоснабжающей организацией на основании заявки. А теперь посмотрим: почти во всех зонах теплоснабжения в городе сетями и котельными владеет МУП «ОПТС», ОАО «РЖД» и Карьероуправление. У ПАО «Т Плюс» в собственности только ТЭЦ, то есть, одна зона из 14 существующих. Но даже в этой зоне сети принадлежат МУП «ОПТС». Логично, что она и есть та самая организация, которая имеет полное право называться ЕТО.
Представитель депутата Заксоба попросил внести заявление в протокол, а также отметил, что оно будет направлено прокурору Оренбургской области Руслану Медведеву. На что Артем Учкин, заместитель главы города по муниципальному хозяйству, ответил коротко и ясно: «Как и в прошлые года».
Заместитель директора по коммерческому развитию филиала Оренбургский ПАО «Т Плюс» Олег Афанасьев в ответ на заявление Ивана Нестерова отметил, что есть ещё один важный момент.
Олег Афанасьев, заместитель директора по коммерческому развитию филиала Оренбургский ПАО «Т Плюс»На самом деле вы не всё дочитываете из закона. Вы контекст вырвали из всех критериев. Основной критерий, я совершенно с вами согласен — это наличие сетей и источника. Но там есть еще один не мало важный критерий — финансовое обеспечение предприятия на момент устранения аварийных ситуаций. Это первое. Второе, чтобы я хотел отметить, если бы сейчас в левой части города, где находятся котельные, был бы ЕТО МУП «ОПТС», то там тариф был бы сейчас где-то свыше 2 000 рублей за 1 Гкал. То есть по городу был бы различный тариф. Наверное это тоже не мало важно. Потому что тариф складывается из технико-экономических показателей того оборудования, на котором работает МУП «ОПТС» ну и, соответственно, ПАО «Т Плюс». И третье — в законе написано, что определяет ЕТО администрация города, но на тот момент она решила таким образом определить. В принципе мы подавались на зону действия орской ТЭЦ. Но так администрация определила.
Алексей Миргородский, начальник отдела аналитики и экономической оценки проектов в теплоснабжении Российского энергетического агентства Минэнерго России отметил, что решением муниципалитета несколько зон были объединены в одну, и на неё назначена одна ЕТО. Правда, как это объединение проходило на практике — непонятно. Трубы разные.
Алексей Миргородский, начальник отдела аналитики и экономической оценки проектов в теплоснабжении Минэнерго РоссииВы в своем выступлении сказали, что ЕТО назначается на зону действия. Это действительно цитата из 808 постановления правительства. В полном виде она звучит так: «Организации присваивается статус ЕТО в зоне действия ЕТО», это пункт 4. Второй абзац этого пункта гласит, что в состав зоны действия ЕТО может входить одна или несколько систем теплоснабжения. И далее, все перечисленные вами критерии, и то, что сказал Олег Александрович, оно все относится не к системе теплоснабжения, то, к чему вы нас склоняли. Все эти критерии относятся к зоне действия ЕТО. По решению администрации в предыдущие годы зоны действия систем источников тепловой энергии — котельные МУП «ОПТС», ОАО «РЖД», карьероуправление и зона действия орской ТЭЦ-1 были объединены в единую зону действия ЕТО. И на эту зону действия совершенно правомочно назначен ПАО «Т Плюс», так как он владеет источником с наибольшей тепловой мощностью и имеет наибольший капитал. Здесь нет нарушения законодательства.
Небольшую ремарку внес Олег Афанасьев. Он уточнил, что совсем недавно проходило совещание, на котором присутствовали ОАО «РЖД» и карьероуправление. Они также являются собственниками котельных и входят в систему теплоснабжения города Орска.
Олег Афанасьев, заместитель директора по коммерческому развитию филиала Оренбургский ПАО «Т Плюс»Перед проделанной большой работой, мы собирали совещание — видеоконференцсвязь. У нас был на связи РЖД и Карьероуправление. Они являются собственниками котельной, и входят в систему теплоснабжения города Орска. В принципе вот на тех переговорах в рабочей ситуации мы предлагали им: будьте в своей зоне — ЕТО. Кроме «Твой дом», ну потому что он напрямую рассчитывается с жильцами, которые стали ЕТО, они все отказались. То есть они понимают ответственность, поэтому и отказались. Тем не менее это предложение прозвучало в рабочем режиме.
Обращение помощника депутата Законодательного собрания в протокол публичных слушаний не внесены. Но картина не была бы полной без участия в ней Евгения Виноградова, который давно оспаривает статус ЕТО. Он не мог не прокомментировать ситуацию.
Евгений Виноградов, блогер-коммунальщикСитуация с одной стороны очень серьезна, но на публичных слушаниях она комична. Давайте посмотрим хронологию. Согласно закону ПАО «Т Плюс» подают заявку на присвоение статуса ЕТО в одной зоне — ТЭЦ, на том основании, что он является его собственником. При этом администрация города почему-то присваивает статус во всех 15* зонах, где владельцем сетей и котельных является МУП «ОПТС».
Особенно Евгения возмутило высказывание, что тарифы «Т Плюс» ниже, чем тарифы МУП «ОПТС». Он назвал это «фантастикой», и предложил сравнить два документа с тарифами.
Так тариф на 2023 год для орчан составляет:
МУП «ОПТС» — 1998,72 рублей за Гкал;
ПАО «Т Плюс» — 2040,31 рублей за Гкал.
А теперь о том, почему это важно для всех.
Евгений Виноградов, блогер-коммунальщикА почему, собственно, весь этот непонятный сыр-бор по системе теплоснабжения по публичным слушаниям должен волновать орчан? Я скажу совершенно точно, это должно волновать, потому что это непременно приведет к росту тарифов, второй, я считаю лично, к более тяжелому положению в отношении муниципального предприятия. Я даже не представляю, как можно инвестировать при этом, и как можно тариф принять для ПАО «Т плюс» в отношении котельных МУП «ОПТС». Это вообще невозможно.
Мы обратились напрямую в «Т Плюс» с запросом, как же была определена ЕТО в 2015 году. В принципе, каждое слово в ответе уже знакомо.
Выбор единой теплоснабжающей организации (ЕТО) в системе теплоснабжения по законодательству осуществляется при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа. Администрация Орска постановлением от 29.04.2015 №2374-п утвердила схему теплоснабжения г. Орска на расчетный период 2014-2028 гг и определила единую теплоснабжающую организацию — филиал ОАО «Волжская ТГК» (позднее стал Оренбургским филиалом «Т Плюс») на все системы теплоснабжения муниципального образования. С информацией об этом можно ознакомиться по ссылке на сайте администрации: «Об актуализации «Схемы теплоснабжения г. Орска на расчетный период 2014 - 2028 г.г.» на 2022 г.».
Пресс-служба Оренбургского филиала «Т Плюс»
Заявление инициативной группы в итоге было направлено прокурору Оренбургской области буквально на следующий день после публичных слушаний.
В нем депутат Заксоба просит провести проверку и дать юридическую оценку действиям администрации Орска, а также внести представление в адрес администрации с целью устранения нарушений законодательства в сфере теплоснабжения.
* 14 зонах
