Права авиапассажиров

Наверняка многие из нас хотя бы раз пользовались услугами воздушного транспорта. Неважно где (непосредственно у перевозчика — в офисах авиакомпании, у посредников в авиакассах «на все направления», через интернет путем оформления электронного авиабилета, либо в рамках приобретенной туристической путевки в турагентстве) и с какой целью (бизнес — командировка, туризм, посещение дальних родственников) Вы приобрели авиабилет. С этого момента у Вас и авиаперевозчика возникают соответствующие права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

В настоящее время основными нормативно-правовыми актами, устанавливающими взаимные права и обязанности сторон по авиационной перевозке пассажиров и грузов, направленные на защиту прав авиапассажиров являются: Воздушный кодекс РФ, Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 г. № 82, Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г., № 2300-1.

Купив авиабилет, Вы заключили договор авиаперевозки с соответствующим авиаперевозчиком. На основании ч. 1 ст. 103 Воздушного кодекса РФ по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевести пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок. Пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх установленной перевозчиком нормы бесплатного провоза багажа и провоз этого багажа.

В каждой авиакомпании существуют свои правила воздушных перевозок, разработанные на основе действующих Федеральных авиационных правил по различным предметам правового регулирования (использование воздушного пространства, аэронавигация, радиосвязь, авиабезопасность, требования к летному составу, сертификация воздушных судов, оборудования аэропортов и т.д.), которые детально регламентируют процесс авиаперевозки, в некоторых случаях расширяя предусмотренные законодательством права авиапассажиров. Правила воздушных перевозок, установленные самим авиаперевозчиком не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.

На федеральном уровне, условия воздушной перевозки пассажиров, вещей пассажира, включая вещи, находящиеся при пассажире, ручной клади, перевозимых на борту воздушного судна на основании договора воздушной перевозки пассажира, имущества, принятого к перевозке на основании грузовой накладной, права и обязанности перевозчика, других лиц, участвующих в организации и обеспечении воздушных перевозок, а также пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей регламентируются Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 г. № 82, вступивших в силу 27.09.2007 г. Указанные «Правила воздушных перевозок пассажиров...» являются основным документом, позволяющим авиапассажирам реализовать и осуществить свои права, как в претензионном, так и в судебном порядке при воздушных перевозках.

«Правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утв. приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 г. № 82 регламентируют порядок: проведения бронирования билета на рейс; осуществления оплаты и оформления перевозки пассажира, багажа, груза; регистрации пассажиров и оформления багажа; условия обслуживания авиапассажиров; перевозки отдельных категорий пассажиров, багажа, грузов; хранения и розыска зарегистрированного багажа; прекращения договора воздушной перевозки пассажира, груза и возврата денежных сумм, уплаченных за авиаперевозку.

Пользоваться услугами воздушного транспорта удобно и приятно, когда не возникает каких-либо не предвиденных жизненных обстоятельств (при оформлении билетов, багажа, груза, задержках рейсов, регистрации на рейс, предполетном досмотре, потери багажа, возврате денежных сумм, уплаченных за перевозку).

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области приводит основные права авиапассажиров, которые предоставляются действующим законодательством, и рекомендует ими воспользоваться.

Согласно вышеназванным правилам воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов на авиапассажиров и перевозчика распространяются следующие основные права и обязанности:

— право пассажира осуществить бронирование пассажирского места на определенную дату и рейс в авиакомпании, при этом он обязан сообщить перевозчику необходимую информацию и, при наличии, сведения об особых условиях перевозки пассажира, багажа для осуществления такого бронирования;

— право пассажира при оплате и (или) оформлении билета получить следующую информацию: об условиях договора воздушной перевозки и перевозчике, нормах бесплатного провоза багажа, предметах и вещах, запрещенных к перевозке, особых условиях перевозки багажа, об условиях применения тарифа, о правилах перевозчика, о способе проезда до аэропорта отправления, о месте и времени начала и окончания регистрации на рейс, о требованиях, связанных с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством РФ, о правилах и порядке проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа, об условиях обслуживания на борту воздушного судна, о типе воздушного судна;

— при изменении тарифов до начала перевозки, перевозка пассажиров по билетам, оформленным до изменения тарифов, осуществляется без перерасчетов с пассажирами, при условии сохранения первоначальных условий договора воздушной перевозки;

— право на оформление авиабилета в электронном или бумажном виде (в том числе по специальному тарифу) на основании документа удостоверяющего личность пассажира, при этом, в случае предъявления билета лицом, не указанным в билете, билет изымается перевозчиком без возмещения его стоимости предъявителю с составлением акта;

— обязанность перевозчика принять все зависящие от него меры для установления факта заключения договора воздушной перевозки пассажира, в случае если пассажир утратил билет, либо его неправильно оформили. Если будет установлено, что договор воздушной перевозки пассажира действительно был заключен, то перевозчик принимает пассажира к перевозке в соответствии с условиями заключенного договора воздушной перевозки пассажира с соответствующим оформлением билета;

— обязанность перевозчика информировать пассажиров, грузоотправителей, с которыми заключен договор воздушной перевозки пассажира, груза, об изменении расписания любым доступным способом;

— право перевозчика отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и (или) авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией;

— обязанность пассажира заблаговременно, не позднее установленного перевозчиком времени прибыть к месту регистрации пассажиров и оформления багажа для прохождения досмотра и выполнения требований, связанных с различными видами контроля (таможенным, иммиграционным, санитарно— карантинным и др.), а также к месту посадки на борт воздушного судна. При этом регистрация пассажиров и оформление багажа на рейсы в аэропорту заканчивается не ранее чем за 40 минут до времени отправления воздушного судна по расписанию или графику чартерных перевозок. Время окончания регистрации в пунктах за пределами аэропорта, на интернет — сайте перевозчика устанавливается с учетом времени, необходимого для доставки пассажиров в аэропорт и прохождения всех предполетных формальностей;

— перевозчик обязан обеспечить пассажиров информацией в аэропорту:

о времени отправления и прибытия воздушных судов;

о месте, времени начала и окончания регистрации на рейс, указанный в билете;

о месте, времени начала и окончания посадки пассажиров в воздушное судно;

о задержке или отмене рейса и о причинах задержки или отмены рейса;

о способе проезда до ближайшего населенного пункта между аэропортом и между аэропортами;

о правилах и порядке проведения предполетного и послеполетного досмотров пассажиров и багажа;

об общих правилах выполнения пассажирами требований, связанных с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о месте нахождения комнат матери и ребенка;

— перевозчик в аэропорту обеспечивает регистрацию пассажиров и оформление багажа, доставку пассажиров и багажа к самолету, посадку и выход пассажиров в (из) воздушного судна, погрузку и выгрузку багажа, доставку пассажиров в здание аэровокзала;

— перевозчик предоставляет пассажиру на борту воздушного судна комплекс услуг в зависимости от типа и оборудования воздушного судна, класса обслуживания, продолжительности полета, времени суток, в течение которых происходит полет. Объем услуг и порядок их предоставления определяется правилами перевозчика;

— перевозчик на борту самолета обязан: информировать пассажиров об условиях полета и общих правилах поведения на борту, местах нахождения основных и запасных выходов, условиях покидания воздушного судна в аварийных ситуациях, расположения в салоне индивидуальных средств защиты и надувных трапов; бесплатно предоставлять прохладительные и (или) горячие напитки, питание, первую медицинскую помощь. При этом, горячее питание предоставляется пассажирам при продолжительности полета свыше трех часов и далее каждые четыре часа — в дневное время и каждые шесть часов — в ночное время. Однако, питание и горячие напитки могут не предоставляться пассажирам воздушных судов, если указанное условие установлено правилами перевозчика и пассажир информирован об условиях обслуживания на борту воздушного судна до заключения договора воздушной перевозки пассажира.

Приехав в аэропорт, как правило, до прохождения регистрации на рейс, Вы можете попасть в ситуацию, когда Ваш рейс задержан по различным причинам (техническим, погодным причинам). Либо уже в полете Вам сообщают, что изменяется маршрут перевозки, посадка будет в другом аэропорту.

В таких случаях Управление рекомендует воспользоваться правами, закрепленными в действующем законодательстве РФ и как-то смягчить переживания от задержки рейса, изменения маршрута.

На защиту прав авиапассажиров в таких ситуациях и обеспечение комфорта авиапассажиров при ожидании рейса направлены следующие положения Федеральных авиационных правил перевозки пассажиров. Все ниже перечисленные услуги авиаперевозчик обязан предоставить пассажирам без взимания дополнительной платы.

В соответствии с п. 99 Федеральных авиационных правил перевозки пассажиров «при перерыве в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки рейса, отмены рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, по техническим и другим причинам, изменения маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах следующие услуги:

— предоставление комнат матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до семи лет;

— два телефонных звонка или два сообщения по электронной почте при ожидании отправления рейса более двух часов;

— обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов;

— обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее каждые шесть часов — в дневное время и каждые восемь часов — в ночное время;

— размещение в гостинице при ожидании вылета рейса более восьми часов в дневное время и более шести часов — ночное время;

— доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы;

— организация хранения багажа».

В любом случае, приобретая авиабилет непосредственно у авиаперевозчика (авиакомпании) или через туристическое агентство, Вы должны помнить, что являетесь потребителем услуги авиаперевозки, и на Вас распространяются положения законодательства РФ о защите прав потребителей.

Ответственность авиаперевозчика предусмотрена ст. 120 Воздушного кодекса РФ, согласно которой за просрочку доставки пассажира в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 25 % установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем 50 % провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. Однако, не стоит думать, что авиаперевозчик обязательно избежит ответственности перед авиапассажирами и обязательно докажет, что задержка рейса произошла вследствие причин, не зависящих от авиаперевозчика и обязательно угрожающих жизни или здоровью авиапассажиров.

Следует иметь в виду, что согласно п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ к обстоятельствам непреодолимой силы не относится нарушение обязанностей со стороны контрагентов (поставщиков, подрядных организаций), например: срыв сроков поставки запчастей или авиатоплива, отсутствие у авиаперевозчика необходимых денежных средств на оплату тех же запчастей или топлива. Вместе с тем, перевозчик оставляет за собой право задержать, отменить рейс, указанный в билет, произвести замену воздушного судна, изменить маршрут перевозки, только если этого требуют условия безопасности полетов, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенции.

Для взыскания штрафа за нарушение сроков доставки авиапассажиров и грузов, пассажиром перевозчику (авиакомпании) в обязательном порядке предъявляется претензия в аэропорту отправления или в аэропорту пункта назначения по усмотрению пассажира (заявителя), согласно ст. 126 Воздушного кодекса РФ. Срок предъявления претензии при внутренних воздушных перевозках составляет шесть месяцев.

Очевидно сам факт отмены или задержки рейса по вине перевозчика, а также неисполнение им возложенных на него законодательством обязанностей по соответствующему обслуживанию пассажиров могут в случае виновного перерыва в перевозке являться основаниями для предъявления пассажирами перевозчику требования о компенсации морального вреда ввиду причинения им соответствующих физических и нравственных страданий. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Иски к перевозчику согласно соответствующему правилу об исключительной подсудности, содержащиеся в ч. 3 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса РФ, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

В случае, если Вы самостоятельно не готовы заявить о своих правах и оформить претензию авиаперевозчику или исковое заявление в суд, то Вы вправе обратиться помимо различных специализированных юридических фирм города в отдел защиты прав потребителей ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, 2/1, 1 этажное здание, вход с пр. Гагарина), который составляет претензии и исковые заявления в суды.