Дружили два товарища: россиянин и казах

— Сегодня мне гораздо проще пересекать границу, — рассказывает частный предприниматель Олег С. — До введения Таможенного союза о том, чтобы везти товар из Казахстана, я даже не думал. Таможенные пошлины увеличивали стоимость товара, ужасная волокита при прохождении границы — всё это делало бизнес нерентабельным. А ведь многие продукты в Казахстане дешевле, чем у нас. Теперь я загружаю свою грузовую ГАЗель под завязку. Прохождение границы у меня занимает максимум 15-20 минут. И мне стало выгоднее ездить за товаром в Казахстан, чем закупаться у российских производителей или оптовиков.

Соглашение о едином таможенном пространстве трех государств — России, Казахстана и Белоруссии — вступило в силу год назад, 1 июля 2011 года. Целью его организации было построение единого экономического пространства. Сотрудничество трех государств в рамках ЕТС должно было обеспечиваться принципами четырех свобод: свободное перемещение товаров, предоставление каких-либо услуг, беспрепятственное передвижение рабочей силы и — что важно — свободное движение капитала, то есть инвестиций. Миновал год нашей жизни в едином экономическом пространства, и сегодня многие отмечают как положительные стороны его действия, так и негативные. Среди положительных моментов отмечают рост объема внешней торговли между странами-участницами, увеличение количества деловых связей. Однако называются и отрицательные моменты нового содружества.

— Деятельность российских пограничников с введением единого экономического пространства незначительно изменилась, — комментирует руководитель пресс-службы Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области Роман Дудниченко. — Наши задачи остались те же: выявление предметов, запрещенных для перемещения через границу, и нарушителей. После упразднения таможенного контроля мы, ко всему прочему, еще и проверяем документацию и ее соответствие провозимым грузам. Сейчас транспорт на границе проходит проверку максимум 20-30 минут. Количество провозимого товара увеличилось в разы. Те же коммерсанты могут несколько раз съездить за товаром в течение дня. Что касается свободы перемещения рабочей силы, то граждане Казахстана в качестве трудовых мигрантов пока к нам не едут. В основном с этой целью в Россию приезжают граждане из Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, их число, к слову сказать, существенно увеличилось. Не все они оседают в Оренбуржье, большинство едет через нас транзитом в другие регионы в поисках заработка. Среди них немало попадается тех, кому въезд в Россию закрыт. Не все гастарбайтеры едут в Россию с намерением заработать деньги легальным путем. Некоторые из них в прошлом уже бывали в России и были выдворены за пределы, так как нарушали российские законы. Если их не пускают пограничники, они ищут обходные пути, чтобы миновать пограничный контроль. Как правило, у них есть пособники на территории Казахстана, которые в этом помогают. К сожалению, спустя год действия ЕТС между пограничниками обеих стран нет соглашения о пропуске граждан третьих стран. Сегодня получается, что узбек, которому закрыт въезд на территорию России, свободно въезжает через пограничный пункт в Казахстане. В республике он не может найти работу. Ехать обратно на родину нет смысла, поэтому ищет лазейки незаконно пробраться в Россию.

Озабоченность вызывает и деятельность силовых структур наших соседей. Так, около месяца назад на одной из погранзастав на границе Казахстана с Китаем своим сослуживцем были расстреляны 14 пограничников. Пограничники другой казахстанской заставы самовольно покинули место дислокации. Длительное время бесконтрольными оставались около 200 километров границы. Кто мог попасть на территорию Казахстана или какие товары могли перевезти транзитом в Россию по поддельным документам, остается только предполагать. А именно в тех местах, как свидетельствуют очевидцы, есть налаженный поток контрабанды.

Сегодня таможенный контроль находится на внешних границах Таможенного союза. Как нам рассказал журналист актюбинской газеты «Эврика», практически каждый месяц на казахстанской таможне выявляются факты коррупции, постоянно снимают с должности отдельных таможенников. Из этого можно сделать вывод: граница слабо контролируется.

«ОВ» в № 42 за 18 апреля 2012 года уже поднимал тему пищевой безопасности орчан. Мы задавались вопросом: какие овощи и фрукты идут к нам транзитом через Казахстан. При слабом фитосанитарном контроле на казахстанских таможнях мы не можем говорить о качественных помидорах или картофеле, которые попадают на стол орчан из Узбекистана.

К вопросу пищевой безопасности добавляется и национальная безопасность. Год назад буквально по соседству с нами был выявлен рассадник ваххабитов. В Темирском районе Актюбинской области, что находится в пяти часах езды от Орска, правоохранители проводили спецоперации по зачистке сел от террористов. Было выявлено пять бандгрупп, обнаружены многочисленные склады с оружием. Начались зачистки, после того как боевики провели серию терактов по области. По некоторым данным, в этих селах некоторые из них проходили обучение, другие залечивали раны перед возвращением в Кавказский регион. Очевидно, что еще год назад рядом с Орском находилась потенциальная террористическая угроза. Вероятность пересечения границы криминальными личностями низкая, но она имеется.

Как показывает время, декларируемая свобода перемещения товаров и рабочей силы имеет минусы. Связано это, прежде всего, с тем, что по этим вопросам не проработаны договоренности между сторонами. К примеру, российская сторона предложила ввести обязательную сертификацию товаров, перемещаемых через таможенные границы. Казахстанские чиновники с этим не согласились. В случае обязательной сертификации придется на границе с третьими государствами отстраивать складские помещения, где бы хранился товар, проходящий сертификацию. На местах требуется организовывать деятельность органов, проводящих сертификацию, оборудовать специальные лаборатории. Увеличиваются сроки прохождения товаров через границу. Все это сказывается на стоимости самого товара, который идет из Китая, Арабских Эмиратов, Пакистана и стран СНГ.

С введением единого экономического пространства обострилась конкурентная борьба между российскими и казахстанскими производителями. Примером являются сельхозпроизводители Соль-Илецка. Второй год подряд уже в начале июля казахстанцы привозят свои арбузы и продают их, как соль-илецкие, по высоким ценам. Местные арбузы поспевают позже, когда все сливки собрали конкуренты.

Впрочем минусы введения единого экономического пространства в рамках Таможенного союза можно считать и у наших соседей. Часть жителей Казахстана отмечают, что вхождение в ЕТС привело к ухудшению социально-экономической ситуации в стране. Финансово это выразилось в резком подорожании товаров и продуктов, которые ввозились в Казахстан из третьих стран, не входящих в Таможенный союз. Спровоцировали рост цен новые таможенные пошлины, которые до введения единого экономического пространства были существенно ниже. С 1 июля 2012 года в Казахстане стали применять таможенные пошлины, действовавшие в России, которые были выше казахстанских. Это ударило не только по карману рядового жителя республики, зарплата которого осталась на прежнем уровне. Увеличение таможенных пошлин привело к ликвидации части малого и среднего бизнеса. Владельцы многих магазинов завозили свой товар из зарубежных стран. Увеличение стоимости товара сделало бизнес нерентабельным, они были вынуждены закрыться, тем самым пополнив рынок безработных.

Кроме того, с 1 июля 2012 года резко увеличилась стоимость ГСМ, а за этим поползли вверх цены на сельскохозяйственные продукты и социально значимыетовары. Электорат стал все чаще выказывать недовольство правительству. Не стоит забывать, что инициатором организации Таможенного союза трех стран выступил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Недовольством народа воспользовалась оппозиция среди националистов. Сейчас рассматривается вопрос о создании в ЕТС общего органа — экономической комиссии, в которой Россия будет иметь 57 процентов голосов, а Казахстан и Беларусь — лишь по 21,5 процента. Планировалось ввести единую валюту. По мнению оппозиционеров, такое непропорциональное представительство в едином органе Таможенного союза может привести к потере суверенитета республики, к возрождению имперских амбиций со стороны России. Обострение национальных движений в Казахстане, по мнению некоторых аналитиков, может привести к новой волне эмиграции русского населения из Казахстана. Уже сегодня по статистике около 40 процентов русских, проживающих в северных регионах республики, готовы переехать в Россию.

Единому экономическому пространству минул год. Наверное, не стоило ожидать слишком много от союза трех стран за столь короткий срок. Это было время притирки новых отношений, апробации совместных решений. Идея создания ЕТС, обеспеченного принципами четырех свобод, прежде всего, была нацелена на интеграцию экономик стран — участниц союза. Российскому или казахстанскому обывателю мало интереса, что на макроэкономическом уровне есть определенные достижения, что увеличивается оборот торговли, начинают создаваться совместные предприятия или инвесторы из соседней страны готовы вложить в экономику его области средства. Нам важна безопасность нашего дома, доступность услуг и товаров. О том, что жители Оренбуржья стали ближе казахстанцам, свидетельствуют новые упрощенные правила перемещения через границу. Негативные моменты, которые возникли в ходе деятельности союза за год, наверное, будут учтены в будущем. Однако Россия и Казахстан вступают в новые экономические отношения с другими странами, которые нам диктует вхождение во Всемирную торговую организацию. Аналитики говорят, что требования ВТО и нормы ЕТС в некоторых аспектах противоречат друг другу. Это значит, что сырые отношения между странами — участниками Таможенного союза претерпят еще немало изменений, если сам союз не распадется.

Игорь Сосновский.

Источник: «Орский вестник».