Рождаются реже, чем умирают

В апреле этого года на совещании по демографической политике губернатор области Юрий Берг отметил, что результаты решения проблем демографии вызывают осторожный, но все-таки оптимизм. Динамика снижения смертности и увеличения рождаемости очевидна. Причем показатели уровня рождаемости в области в среднем выше, чем по стране и Приволжскому федеральному округу. Только за последний год в Оренбуржье родилось свыше 28 тысяч малышей, или 13,8 человека на 1 тысячу населения. В среднем по России этот показатель равен 12,6. Губернатор отметил также, что естественная убыль населения снизилась более чем в восемь раз. А к 2011 году в половине районов области наблюдался естественный прирост населения. На этих территориях рождаемость опередила смертность. Однако в Орске уровень рождаемости по-прежнему пытается хотя бы догнать уровень смертности. О том, чтобы превысить его, мы пока можем только мечтать.

Как на десять девчонок...

В прошлом году убыль населения города составила 4 тысячи человек, а на свет появилось чуть больше 3 тысяч 260 младенцев. Притом, как пояснили в городском загсе, в строке «рождение» записывают всех малышей, в том числе мертворожденных и тех, кто умирает на первой неделе жизни. В эту графу попадают, по разным причинам, иногда и взрослые люди.

В цифрах скрывается интересный факт: рождаемость в Орске по-прежнему находится на уровне 1940 года. Тогда при численности населения в 140 тысяч человек в городе родилось 3 тысячи 70 человек, а умерло 2 тысячи 120. Теперь же, при численности населения в 238 тысяч, у нас практически те же цифры по рождаемости, зато количество смертей никак не падает. Хотя самый пик смертности приходится на 2005 год, когда в загсе было выдано более 4,8 тысячи справок о смерти. А вот свидетельств о рождении было выдано всего чуть более 2,5 тысячи!

Что касается этого года, то у Орска есть все возможности хоть немного, но обогнать прошлогодний уровень рождаемости. Ведь только за первое полугодие 2012 года в городе на свет появилось 1 тысяча 768 детей. Однако в соревновании со смертностью рождаемость вновь проиграет — за первое полугодие страшный показатель достиг немалой цифры: почти две тысячи!

По словам начальника Орского отдела загса Натальи Дивейкиной, уровень смертности остается высоким, особенно среди мужчин. К тому же сейчас смертность помолодела. И в графе «причина смерти» все чаще появляются записи: «ишемическая болезнь сердца», «рак», «суицид». Количество последних заметно увеличилось. Все чаще уходят из жизни по собственной воле мужчины в возрасте 35 лет и моложе. А ведь при этом в городе мальчиков рождается больше, чем девочек. В этом году только за полугодие мальчики опередили девочек на 58 человек. Двенадцать лет назад разница составляла 86 человек. Вот только в будущем перевес идет в пользу женского населения.

По информации специалистов Федеральной службы госстатистики по Оренбургской области, на 1 января 2011 года мужчин в Орске проживало чуть более 107 тысяч, а женщин — 132,5 тысячи. Так что поговорка про десять девчонок и девять ребят для нашего города остается актуальной.

По мнению Натальи Дивейкиной, несмотря на цифры, в Орске стали больше рожать. Уровень рождаемости стабильно превышает трехтысячную отметку уже в течение четырех лет.

— Способствовало этому внедрение национальных программ, — считает Наталья Григорьевна. — Если в 2007 году, когда был принят закон «О материнском капитале», рожденных в Орске насчитывалось чуть более 2,9 тысячи, то уже на следующий год эта планка поднялась до 3,2 тысячи. Конечно, этот рост связан с поддержкой материнства государством.

В последние годы заметно выросло количество семей, в которых появился второй или третий ребенок. Только за полгода в Орске зарегистрирован 781 второй по счету ребенок в семье и 211 — третий. Кроме того, есть четвертые, пятые и шестые дети. А количество первенцев — всего 927.

Увеличилось и количество двоен. Если двенадцать лет назад их было всего 12, то за полгода 2012 -го на свет появилось 23 двойни. Эти семьи также претендуют на получение материнского капитала, который сегодня составляет 387,6 тысячи рублей. Вот только распоряжаться этими деньгами не всегда удается так, как и когда хочется.

В нацпроектах есть капля дегтя

Конечно, материнский капитал значительно облегчил жизнь многих семей, потому что по достижении ребенком трех лет молодые семьи могли приобрести собственное жилье, погасив часть ипотечного кредита именно этими средствами.

Но воспользоваться материнским капиталом на деле трудно. Сложности возникают и у молодых семей, которым выдают сертификаты на приобретение жилья в городе.

— Материнский капитал, конечно, хорошо, — считает Светлана Л. — Однако проблематично его получить сразу. Сейчас я в декрете со второй дочкой. Не можем пока купить свое жилье — невозможно оформить ипотеку в банке. Живем у мамы вместе с семьей старшей сестры. Но хочется, чтобы у детей был свой угол, поэтому будем планировать покупку квартиры.

А вот Юлии И., на первый взгляд, повезло: она получила сертификаты на два материнских капитала — федеральный со вторым ребенком и региональный — с третьим.

— Оба пока не использовали, но думаем потратить на жилье, — уточняет Юля. — Правда, при оформлении всей документации возникает столько нюансов, что голова идет кругом. Дали бы лучше деньгами по истечении какого-нибудь срока. А что касается поддержки со стороны государства, то таковая не ощущается: нам одной рукой дают, а другой — забирают. Потому приходится рассчитывать лишь на себя и на мужа. Конечно, повезло тем, у кого уже оформлена ипотека — люди уже приобрели жилье, за которое смогут рассчитаться частично федеральными деньгами. Нам в этом плане будет сложно что-то делать, ведь сейчас на иждивении мужа четыре человека. Для оформления ипотечного кредита необходимо, чтобы его зарплата составляла официально 30-40 тысяч рублей. А где у нас такие заработки? Потому приходится выбирать: жить с семьёй и зарабатывать жалкие гроши или поехать на заработки, но жить вдали от семьи. А дети растут — им папа нужен.

У Людмилы С. все вопросы, связанные с оформлением сертификата на материнский капитал, еще впереди. Но она уже с сожалением отмечает:

— Я более чем уверена, что поддержка государства ощущаться не будет. Да, вроде бы хорошо, что есть материнский капитал, но пустить его на улучшение жилищных условий у нас пока не получится, слишком маленькая сумма. Может быть, через несколько лет, когда я выйду на работу, появится возможность взять кредит. Откладывать эти деньги на пенсию себе или обучение детям тоже глупо — деньги обесценятся. Отдали бы хотя бы треть суммы наличкой. Ведь на текущие расходы в связи с рождением второго малыша нужно довольно много денег. Тем более что сейчас муж попал под сокращение, а мне на днях уходить в декретный отпуск. Ему, конечно, теперь несладко придется — нужно найти работу и впоследствии содержать троих иждивенцев.

О детском пособии каждый респондент высказывается по-разному. Для кого-то оно по-прежнему невелико, для кого-то нормальная помощь. По словам Марины Юдиной, детское пособие на второго ребенка ощутимое: все-таки 6 тысяч рублей плюс от соцзащиты 1,2 тысячи на двоих детей пособие.

— В принципе, эти средства помогают, хотя все уходит в основном на питание детей, — уточняет Марина. — Про одежду и остальное я молчу. Материнским капиталом мы планируем воспользоваться на следующий год с целью покупки жилья. Может, еще повезет, и мы попадем в программу субсидирования. Кстати, год назад мы пытались воспользоваться капиталом, чтобы взять ипотеку на покупку жилья, — не получилось из-за недостаточного уровня зарплаты. И мне кажется, что молодые семьи пугают не столько проценты, сколько невозможность оформить ипотеку.

Земли лишь на окраинах

Небольшая, но все-таки помощь, в довесок к федеральным средствам за рождение второго ребенка, идет по региональной линии. Так, в Оренбуржье в прошлом году был принят закон «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области». По закону предусмотрена выплата именного материнского капитала в размере 100 тысяч рублей женщинам, родившим (усыновившим) третьего и последующего ребенка. Региональный маткапитал предоставляется так же, как и федеральный — один раз. Распоряжаться деньгами можно как в полном объеме, так и по частям. На что могут быть потрачены средства? На те же цели, что и федеральный маткапитал.

По области с начала действия программы было выдано без малого 4 тысячи сертификатов на региональный капитал. Что касается Орска, то только на начало августа за получением региональных материнских средств обратились 374 семьи, при том, что город уже получил более 350 сертификатов из Министерства социального развития Оренбургской области. Сорок семей получили распоряжение на реализацию сертификата, а денежные средства выплачены по 31-й заявке.

Алексей З. — отец троих детей. На второго ребенка материнский сертификат они уже получили, потратили его на погашение ипотеки. За третьего им положен региональный капитал. Документы сданы в надлежащие органы, но пока вопросы не решены.

— Региональная помощь нам необходима сейчас на погашение все того же кредита на жилье, — уточняет Алексей. — За долгое время оформления документации мы реально теряем в деньгах, которые переплачиваем за ипотеку, а могли бы этими ста тысячами сразу уменьшить сумму кредита.

Плюс, помимо ста тысяч, бесплатно дают по области земельные участки от трех до десяти соток под строительство индивидуальных домов многодетным семьям.

— Но у нас в Орске земельные участки предоставляют многодетным в Оре, Джанаталапе, на Майке, — возмущается Алексей. — Это что, стремление как можно дальше отправить большие семьи из центра города на задворки, чтобы меньше надоедали своими проблемами? Если бы в черте города какой-нибудь поселок организовали со своей инфраструктурой, с детским садом, школой, магазином — другое дело. А так — кому захочется уезжать в села, где жизнь еле теплится? Так делается в нормальных городах. Если бы у нас был нормальный город, наша семья с удовольствием взяла бы такой земельный участок. Даже рядом с Оренбургом масса таких поселков создается — а у нас дыра, и денег у бюджета нет. К тому же участков нет — постоянно проверяю информацию на сайте горадминистрации, так там в соответствующем разделе нет ничего!

Да, орский спецфонд пополняется с большим трудом. Участков катастрофически не хватает. Притом, что многодетных семей в Орске достаточное количество — более тысячи; а в Комитет по управлению имуществом городской администрации уже обратилось более 260 семей. А участков — единицы. Хотя по области права на получение земли решили реализовать более 1,8 тысячи семей, 400 из них участки уже получили. Но это в других районах области, а в Орске пока лишь планируется до конца года предоставить не менее 80 земельных участков. Видимо, все-таки далеко вне города: в поселках ОЗТП, Первомайском, Елшанка, Новоказачьем, Джанаталапе, а также в Оре, Ударнике, Тукае, Крыловке.

Правда, практически по всем местам застройки имеется ряд проблем. Коммуникации этих сел оставляют желать лучшего. Их бы нужно обновить, а к ним будут пытаться присоединить еще несколько улиц. К тому же, на публичных заседаниях по застройке этих районов сотрудники Госпожнадзора отметили, что везде потребуется строить пожарное депо. А кто будет выделять на это средства? И кто будет проводить коммуникации, потому что старые давно изношены?

Население Орска медленно, но неуклонно сокращается. По данным Росстата, за 2010 год в городе проживало 239 тысяч 800 человек, а в 2011-м — уже 239 тысяч 600. На 1 января т. г. численность населения Орска и вовсе составила 238 тысяч человек. И если лет десять назад заметно ощущался миграционный прирост, то теперь картина поменялась. Например, в 2009 году миграционный прирост составил 845 человек, а уже в 2010-м началась убыль — минус 154 человека. В 2011 году эта цифра и вовсе увеличилась до минус 722 человек! Люди уезжают из города и это, к сожалению, становится тенденцией.

Хотя при составлении программы социально-экономического развития Орска на 2011-2013 годы специалисты отмечали, что численность населения составит 249,6 тысячи человек и особенно изменяться не будет. Увы, время показывает, что на фоне остальных городов Оренбуржья Орск выглядит все более невыгодно: мало того что рождаемость до сих пор отстает от смертности, так еще и люди переезжают в другие города в поисках лучшей жизни. А это уже тревожный звонок.

Людмила Денисова.

Источник: «Орский вестник»