Обращение к прокурорам

О смысле Закона

В июне 2015 года Общественная палата МО «город Орск» направила прокурору области Сергею Берижицкому письмо, в котором сообщалось о нарушениях в сферах коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, использовании муниципального имущества, прав граждан на волеизъявление, работы с письмами и обращениями граждан. О сложившейся ситуации активисты сигнализировали неоднократно на протяжении последних трёх лет, однако все обращения в органы местной власти, местную прокуратуру и полицию либо оставались без рассмотрения, либо заканчивались пустыми отписками. Очевидная системность нарушений закона позволяла общественникам сделать вывод о том, что в Орске сложилась организованная политическая группа (ОПГ), деятельность которой управляется из единого центра, а цементом для группы служат коммунальные платежи, которые для удобства сливаются в одну трубу под названием ЮУЭСК. Поэтому активисты просили главного областного прокурора неординарно подойти к проверке обращения и вместо кабинетной отписки направить в Орск специальную прокурорскую комиссию для проверки многочисленных фактов нарушений российского законодательства.

Что же мы видим в итоге? Берижицкий не соизволил ответить. Ответила Т. В. Чулина. У нас на столе снова шесть листов прокурорской отписки, содержание которой можно объединить одной избитой фразой: «факты не подтвердились». Конечно мы не станем повторять все прокурорские канцеляризмы, но описать некоторые в изложении очень даже стоит.

В первых строках своей реплика вынужден напомнить прокурорским их первейшую задачу, закрепленную в самой первой статье Закона «О прокуратуре Российской Федерации» – «надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина…». Именно за «соблюдением прав и свобод», а не за формальным применением буквы закона. «Соблюдение» здесь следует понимать как беспрепятственную возможность осуществления права. Именно к такому пониманию призывает положение Конституции, заложенное в статье 18 «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов …»

Активисты основательно отследили криминальную ситуацию в сфере ЖКХ. Здесь совокупность определяющих факторов. Тотальная фальсификация договоров и протоколов собраний собственников жилья; отсутствие гласности в обоснованности тарифов и распределении собранных средств; саботаж расследований коммунальных преступлений; преследование активистов, выступающих против коммунального рабства. По семи предположительным преступлениям материалы были переданы в прокуратуру Ленинского района Орска еще 5 сентября 2012 года. В дальнейшем прокуроры неоднократно получали от нас дополнительные документы. Однако пять эпизодов, так и остались без достойной прокурорской оценки.  Расследование в отношении Л.П. Садовникова саботируется полицией Орска два cполовиной года, в течение которых вынесено уже 24 (!) незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Об этом позорном факте заместитель прокурора Ленинского района Орска Чулина Т.В.  «забыла» упомянуть в своей 11-ти страничной отписке, и мы догадываемся – почему. Упомянутый саботаж подтверждает доводы ОО «Общественная палата Орска»  о существовании ОПГ, и начисто опровергает благостный настрой прокурора Чулиной.

Отвечая на сигналы общественников о нарушениях статьи 31 Конституции РФ, гарантирующей гражданам свободу проведения публичных мероприятий, прокурор Чулина утверждает среди прочего: «… фактов воспрепятствования со стороны органов местного самоуправления при проведении общественных мероприятий не установлено… Нарушений законодательства в действиях администрации г. Орска не выявлено». Но при этом ни слова не сказано в ответе, что было сделано прокуратурой для того, чтобы «установить» и «выявить»  обоснованность отказов в согласовании митингов и пикетов. Действительно ли иные организации подавали уведомления раньше, чем мы? Действительно ли на заявленных нами местах проводились работы в заявленное нами время? Если бы прокуроры определяли смысл и содержание законов исходя из норм Конституции, они легко установили бы и выявили нарушения прав граждан, а заодно и ложь главы администрации и факты воспрепятствования с его стороны волеизъявлению граждан. 

В связи с этим мы вынуждены в очередной раз заявить, что системные нарушения природоохранного законодательства многими предприятиями г. Орска привели к тому, что город Орск уверенно занимает место в первой десятке самых экологически грязных городов России. Попытки орских общественных экологов выявить истинных виновников загрязнения окружающей среды, сделать факты нарушения закона достоянием правоохранительных органов и средств массовой информации привели лишь к тому, что в отношении наиболее активных общественных специалистов начались гонения.

Органы местной власти уклоняются от диалога с общественностью. Более того, под различными надуманными предлогами противодействуют проведению митингов, пикетов и собраний (статья 31 Конституции РФ).

Орская городская общественная организация «Общественная палата муниципального образования «город Орск» располагает в своем составе солидной группой специалистов, имеющих опыт работы в правоохранительных, налоговых органах, ведущих промышленных предприятиях города Орска. Отдельные экспертные оценки общественников в сфере орского ЖКХ уже направлены в областную прокуратуру. Мы готовы к сотрудничеству и в дальнейшем, поэтому специальной прокурорской комиссии будут представлены документальные доказательства  правонарушений в различных секторах социальной и производственной деятельности нашего региона.

Секретарь  ОО «Общественная палата Орска»,

Главный редактор газеты  “Орские  известия”,

Депутат Орского горсовета  П. С. Коровин