Как принималось решение о повышении зарплат сотрудникам администрации

Итак, депутаты орского горсовета приняли решение о повышении зарплат муниципальным служащим Орска на 30%. Конечно же, обсуждение этого вопроса проходило очень эмоционально, бурно и напряжённо. Итак, рассказываем, как это было.

Проект повышения зарплаты сотрудникам администрации

Проект от главы Орска по повышению зарплат представляла замглавы по финансово-экономической политике Екатерина Свиненкова. Она пояснила, что последняя индексация должностных окладов муниципальных служащих проводилась в октябре 2014 года. Уровень инфляции, в свою очередь, с того времени составил 36,23%.

Екатерина Свиненкова отметила, что среди сотрудников администрации наблюдается большая текучка. Одна из основных причин — как раз низкие зарплаты.

Екатерина Свиненкова, замглавы Орска по финансово-экономической политике

Мы за последние годы заметили, что у нас идёт очень большой отток кадров. За последние 3 года у нас обновился кадровый состав на 70%. И за этот год только 87 человек на данный момент уже уволились. И это ещё не конец года.

Также замглавы отметила, что штат в администрации Орска не раздут:

Екатерина Свиненкова, замглавы Орска по финансово-экономической политике

Мы по количеству муниципальных служащих на 10 тыс человек, проживающих в Орске, а именно так по статистике оценивается количество муниципальных служащих, далеко не впереди планеты всей. По Приволжскому федеральному округу количество муниципальных служащих на 10 000 населения составляет 22 человека, по Оренбургской области — 24 человек, в Орске работников органов внутреннего самоуправления, приходящихся на 10 000 человек, составляет количество 18 человек.

Кроме того, Екатерина Свиненкова отметила, что в отчётных документациях указываются зарплаты сотрудников администрации, в которые входят все надбавки и премии. Между тем, получить максимальную надбавку не так-то просто.

Екатерина Свиненкова, замглавы Орска по финансово-экономической политике

Для этого муниципальный служащий, чтобы получить 30% от оклада за стаж муниципальной службы, должен отработать не менее 15 лет. Чтобы получить классный чин, максимальный составляет 35% от должностного оклада, муниципальный служащий должен отработать не менее 3 лет, а если он занимает руководящую должность (начальника, заместителя начальника отдела управления комитетов), он должен отработать не менее 6 лет.

Между тем, Екатерина Свиненкова отметила, что из-за повышения зарплат новых расходных обязательств не принимается, а корректируются существующие расходные обязательства. То есть дополнительных расходов на фонд оплаты труда не потребуется. Со следующего года увеличение бюджетных ассигнований отражено в представленном уже в горсовет проекте решения о бюджете города на 2020 год и плановый период 21-22 годов.

Отметим, что полностью проект, пояснительную записку, данные и прогнозы по поводу этого вопроса можно увидеть ЗДЕСЬ.

Мнения депутатов

Отметим сразу, что большинство депутатов поддержали проект о повышении зарплат муниципальным служащим.

Игорь Битнер, депутат орского горсовета

Ведь в нашем городе за всё, что происходит, отвечает именно глава. Говорить о том, откуда он деньги возьмет на повышение зарплат — наверное, это не просто так, его решение согласовано, в том числе и с правительством, и с губернатором области. В этом, я думаю, нет смысла «ковыряться». Каждый руководитель должен иметь мощную команду. Мы все знаем проблемы нашего города, что бюджет дотационный, что слабая наполняемость бюджета от предприятий, от предпринимателей. Наш бюджет наполняется вы знаете сами, от чего, в том числе и от НДФЛ, и создания рабочих мест, и так далее. Как же глава будет создавать рабочие места без сильной команды? Без людей, на которых он может положиться и с которых он может потом спросить? Поэтому здесь, я думаю, мы должны поддержать главу.

Депутат Игорь Битнер заметил, что руководить людьми, которые получают такую зарплату, как сегодня сотрудники администрации, очень сложно. Также, по его мнению, повышение приведет к улучшению инвестиционного климата в городе, появлению новых рабочих мест и так далее.

Депутат Александр Чернышёв заметил, что, в первую очередь, зарплаты повышаются именно жителям Орска. По его словам, была бы возможность повысить всем зарплаты, и на предприятиях, и на заводах, депутаты бы это сделали.
 

Владимир Кузнецов, депутат орского горсовета

Я поддерживаю своих коллег. Я считаю, что зарплата работникам администрации, муниципальным служащим надо увеличивать, если мы хотим, чтоб к нам приходили молодые кадры. Как Екатерина Александровна показывала — зарплаты очень сильно зависят от стажа. То есть если стаж большой, зарплата достойная. Но чтобы заработать этот стаж, нужно 15 лет посидеть.

Не поддержал проект депутат Антон Зудилов. Он поинтересовался у Екатерины Свиненковой, где на новые выплаты администрация будет брать деньги в следующем году.

Екатерина Свиненкова, замглавы Орска по финансово-экономической политике

Ещё раз хочу сказать, в регламенте орского городского совета депутатов чётко сказано, что к проекту решения прилагается финансовое и экономическое обоснование. Нигде не написано, что финансовое и экономическое обоснование с расчётами. Поэтому если вам что-то не нравится, это не значит, что это не так. Мало того, у нас есть комиссия, на которой депутат имеет право задать любой вопрос.

Были у Антона Зудилова и другие вопросы:

Антон Зудилов, депутат орского горсовета

В представленном проекте, судя по всему, будет повышаться окладная часть и у начальников отделов, замов, у начальников управления и их замов. Но в данном проекте про них практически нет никакой информации. Приводятся в сравнение только средние заработные платы по простым работникам, специалистам, ведущим специалистам, специалистам 1 и 2 категории, которые сравниваются с указниками (прим. ред. — бюджетниками, которым ежегодно индексируется зарплаты в соответствии с указами Президента), где показано, что их средняя заработная плата намного ниже. Но нет информации по поводу руководящего состава. Ответьте — почему в данном проекте нет сравнений средних зарплат начальников и руководителей?

Екатерина Свиненкова, замглавы Орска по финансово-экономической политике

Мы сопоставили заработную плату обычного не руководящего состава с указниками, потому что и указники исполняют процесс предоставления образования, спортивной подготовки, и т. д., и муниципальные служащие 1 и 2 категории тоже исполняют процесс. По руководящим сотрудникам по запросу мы можем предоставить эту информацию. Она не закрыта.

Много вопросов было и у депутата Павла Коровина. Если говорить кратко, то Павел Семёнович предложил «спасти главу», «не подкладывать ему свинью» и проголосовать против принятия этого проекта, а предложение о повышении зарплат отозвать «до лучших времён».

В конце бурных обсуждений слово взял глава инициатор проекта, глава города Василий Козупица.

Василий Козупица, глава города Орска

Вовремя это или не вовремя — я считаю, что не вовремя, потому что поздно. Потому что мы отстали от всех в разы. Нам нужно формировать коллектив знающих, работоспособных. Тех, которые успевали бы за всеми процессами и делали бы грамотные документы, могли обосновать свои решения. Поэтому я осознано иду на этот шаг и предлагаю всё-таки принять правильное решение.

В итоге из присутствующих один депутат был против — Антон Зудилов, один воздержался — Павел Коровин и все остальные проголосовали за.

Отметим, что повышение зарплаты не коснется следующих людей:

• глава города;

• заместители главы города;

• руководители районов;

• полномочные представители главы города в горсовете;

• председатели горсовета и его заместители;

• председатели контрольно-счетной палаты;

• председатели избирательной комиссии Орска.